Концепция национальной безопасности Республики Беларусь



строгой иерархии соподчинения - личность, общество и государство.
Под жизненно важными интересами в соответствии с Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, об¬щества и государства. Эта формулировка имеет общий смысл для всех сфер обеспечения национальной безопасности, но требует своей конкре¬тизации применительно к каждой из них.
И в этом плане проблема жизненно важных интересов заключается в их определении для каждой сферы жизнедеятельности с учетом осо¬бенностей и специфики развития республики.
При этом следует учитывать, что национальная безопасность — это не статичное, а динамичное, постоянно достигаемое состояние стабиль¬ного, равновесного, неизменяемого под влиянием внутренних или внешних угроз, развития. Это означает, что достижение баланса интере¬сов может быть обеспечено только при условии динамичного развития экономики, реализации политики, направленной именно на удовлетво¬рение жизненно важных интересов, подкрепленной правовыми нормами.
Проблема жизненно важных интересов требует решения во¬проса о соотношении интересов различных сфер жизнедеятельности их приоритетности по отношению друг к другу. В современных условиях, например, актуально определить, чему республика должна отдать предпочтение - сохранению политических союзов или решению вопро¬сов экономической стабильности. И это не простой вопрос, так как реа¬лизация экономических отношений осуществляется сегодня не столько на межправительственном уровне, сколько через контакты между про¬изводителями и потребителями продукции, интересы которых довольно противоречивы.
Не менее важен и такой аспект проблемы как наличие существен¬ных отличий и даже противоречий между интересами личности, обще¬ства и государства. Конституционное закрепление приоритетности ин¬тересов личности по отношению к интересам общества и государства отражает демократическую направленность развития нашей республики, но часто вступает в противоречие с потребностями проведения преобра¬зований в различных сферах жизнедеятельности. Например, по вопро¬сам социальной защиты граждан при введении рыночных условий хо¬зяйствования, в процессе приватизации, устранении диспропорций меж¬ду доходами и расходами и пр. В то же время, мировая практика рыноч¬ных преобразований в аналогичных республике условиях
свидетельст¬вует, что зачастую интересы личности можно обеспечить только через общественные или государственные интересы, подчинение первых по¬следним вплоть до их игнорирования или противопоставления интере¬сам отдельных социальных групп. Главным в этом плане становится во¬прос о стратегическом направлении развития республики, концептуаль¬ных подходах к модели преобразования общества.
Отсюда вытекает и еще один аспект проблемы: законодательное определение и закрепление жизненно важных интересов. Организация воплощения и контроль над реализацией жизненно важных интересов возможны или при их совпадении, когда и личность, и общество, и госу¬дарство действуют в одном направлении, или если государство обеспе¬чивает через свои возможности единство интересов. И в этом случае одним из важнейших рычагов воздействия на ситуацию яв¬ляется законодательное определение жизненно важных интересов и их соподчиненное, подкрепляемое и экономическими, и административ¬ными рычагами, и даже силовыми методами.
Формирование системы жизненно важных инте¬ресов является актуальной проблемой системы национальной безопас¬ности. Прежде всего, ее актуальность определяется тем, что без четкого представления о жизненно важных интересах личности невозможно формирование блока жизненно важных интересов общества и государ¬ства. Неучтенные интересы личности будут вступать в противоречие с государственными и национальными интересами, что может привести к возникновению внутренних угроз национальной безопасности.

Вопрос 4. Реальные и потенциальные угрозы безопасности. Классификации угроз.

Применительно к национальной безопасности угроза есть выражение возможного негативного (с позиций интересов личности, общества или государства) воздействия на сами интересы, условия и возможности их реализации, на систему отношений, вы¬раженных данными интересами. Это воздействие может быть осуществлено различными факторами, процессами и способами (природ¬ными, социальными и экономическими) как реальными, уже сущест¬вующими, протекающими, так и потенциальными.
Однако следует учитывать, что рассмотрение в качестве угроз со¬циальной структуре, например, природных факторов, имеет смысл при учете одного аспекта. А именно, что неблагоприятные природные фак¬торы (засуха, наводнение, землетрясение или другие катаклизмы) не са¬ми по себе представляют угрозу безопасности в целом или экономиче¬ской безопасности в частности (за исключением угрозы физической ги¬бели людей). Их воздействие на безопасность социальной структуры в большей степени проявляется в социально-экономических последстви¬ях, к которым они приводят, в нарушении существующей системы эко¬номических отношений. Скажем, засуха и последующая потеря урожая при наличии стратегических запасов продуктов прямо может не отра¬зиться на уровне потребления населения, но при этом нарушается функ¬ционирование механизмов распределения как доходов производителей сельхозпродукции, так движения финансовых и товарных потоков и пр.
В то же время, экономические и социальные процессы обусловле¬ны экономическими противоречиями, которые развиваются или могут развиться в обществе между субъектами хозяйствования различных форм собственности; отдельными социальными слоями и группами; ме¬жду обществом и государством; личностью и государством; в государ¬стве между ветвями власти; между силами, стоящими у власти, и оппо¬зицией; в международных и межгосударственных отношениях, а также в сфере межличностных отношений.
Поэтому угроза безопасности в целом и ее составляющих, по наше¬му мнению, имеет явно выраженный субъектный характер. То есть — она является выражением противодействия отдельных личностей, опре¬деленных социальных групп, субъектов хозяйствования или иных представителей общественных отношений (государств, общественных организаций, партий и пр.) удовлетворению общенациональных или государственных (если последние полностью соответствуют обществен¬ным или национальным), а также личных жизненно важных интересов. Реализация узкокорыстных интересов, например экономических, зачастую осуществляется

Источник: Дятловская районная газета "Перамога" и интернет-портал http://diatlovonews.by/