Концепция национальной безопасности Республики Беларусь



на повестку дня такие вопросы, как стабильность и целостность общества, устойчи¬вость социальных отношений между различными субъектами политиче¬ского поля, эффективность функционирования и развития социальных институтов, поиск надежных механизмов прогнозирования, предотвра¬щения и разрешения социальных конфликтов. Причем в условиях по¬стбиполярного существования необходим поиск новых способов реаги¬рования на возникающие вызовы современности. Как заявил Генераль¬ный секретарь ООН К.Аннан в своем выступлении на саммите тысяче¬летия «если раньше обеспечение безопасности означало защиту терри¬тории от внешнего нападения, то теперь оно включает в себя защиту всего населения и конкретных людей от насилия, порожденного внутри государства.
В последнее десятилетие актуальность получила точка зре¬ния о том, что в ближайшем будущем международные проблемы, тре¬бующие применения военной силы, будут связаны с внутригосударст¬венными конфликтами.
Однако по-прежнему, проблемы политической безопасности связаны с уровнем нестабиль¬ности в сфере межгосударственных отношений, а также высоким разрывом между экономическими, военными, демографическими, территориальными и другими параметрами различных государств региона в настоящее время и в ближайшей перспективе в связи с расширением ЕС.
Значимым фактором политической безопасности Республики Бе¬ларусь является отсутствие прочных, региональных структур и институтов безопасности. В результате многослойного "перекрытия" системами и международными организациями (ООН, ОБСЕ, НАТО, СНГ, ОДКБ) европейский и, в частности, так называемый Балто-Черноморский регион оказывается в зоне соприкосновения и взаимодействия нередко разнонаправленных и различных по уровню институционализации и политическому весу структур безопасности. В то же время несостыкованность целей и задач в сфере безопасности различных орга¬низаций определяет их избирательную активность на ряде направлений и в отношении различных государств, а соответственно - столкновение интересов в конкурентном соперничестве за расширение сфер влияния. Все это постоянно провоцирует новые риски и вызовы за счет ущемле¬ния интересов одних и поддержки других «игроков», что в условиях сложного и динамического соотношения сил служит постоянным источником напряженности межгосударственных отношений.
Анализ современной ситуации позволяет говорить о том, что ста¬новление современной системы международной и европейской безопас¬ности сопряжено с попытками создания системы отношений, основанных на односторонних, в том числе военно-силовых подходах к реше¬нию ключевых проблем мировой политики. Состоявшееся расширение НАТО на Вос¬ток и провозглашение альянсом права применения без санкции ООН и ОБСЕ военной силы вне сферы действия союза, способствовуют нарушению сложившегося соотношения сил в Европе, а также возрож¬дению блоковой модели безопасности и расколу континента на противо¬стоящие центры силы.
Естественно, что данные шаги не способствуют обеспечению политической безопасности Республики Беларусь, по¬скольку не в полной степени соответствуют новым тенденциям коопера¬тивной безопасности и, соответственно, не направлены на предотвраще¬ние наиболее актуальных современных вызовов и угроз.
Внутренние факторы политической безопасности.
Стержневым вопросом обеспечения внутриполитической безопас¬ности является вопрос о власти, поскольку, прежде всего, через функ¬ционирование государственных механизмов достигается необходимая степень устойчивости как политической сферы, так и всей обществен¬ной системы; осуществляется регулирование социально—политических процессов и направляется деятельность специальных органов, предна¬значенных для локализации и нейтрализации возникающих угроз.
Устойчивость политической системы представляет собой одну из наиважнейших характеристик безопасности, которая вместе с возмож¬ностью адекватно реагировать на внутреннее и внешнее воздействие со¬ставляют диалектически противоположенные крайности. Состояние же безопасности достигается только за счет уравновешенного соотношения стабильности общества и необходимости его изменения, модернизации.
Устойчивое состояние общества зависит от интегрирующей способ¬ности власти, поскольку сохранение целостности общественной системы -главная задача политики, ее основное предназначение. Политическая безо¬пасность характеризуется устойчивостью и эффективностью институтов власти, способностью властных структур контролировать политические процессы, добиваться поддержки со стороны большинства граждан, нали¬чием продуктивно функционирующих политических институтов (обеспе¬чивающих политическую стабильность общества), означает отсутствие конфронтационности в сфере политических отношений, массовых проявлений политического экстремизма, разрыва между властью и народом.
Важной чертой безопасности является способность к развитию со¬циальной (и в частности) политической системы, интенсивность которо¬го во многом будет предопределять степень безопасности, а также в спо¬собности всего социума и его институциональных элементов противо¬стоять негативным воздействиям. Интеграция нового знания, модерни¬зация согласно изменившимся условиям жизни определяет эффектив¬ность развития социума. При этом следует учитывать, что развитие гра¬жданского общества предполагает открытость социальных институтов, наличие внегосударственных связей между различными общественными организациями, функционирование международных фондов.
Большое значение для обеспечения политической безопасности имеют такие институты, как общественное мнение, СМИ, политическая оппозиция, которые способствуют выявлению негативных факторов, возникающих в жизни общества.
Общественное мнение выполняет как бы сигнальную, а также кон¬трольную функции в вопросах обеспечения безопасности в политиче¬ской сфере. Оно реагирует на все более или менее значительные пере¬мены в обществе, возникновение социальной напряженности, межна¬циональные конфликты, различные формы социального протеста. Тем самым выявляется новое знание о политических процессах, которое яв¬ляется важным индикатором для субъектов политики.
Общественное мнение вскрывает недостатки, слабости, ошибки государственной политики и властных институтов, привлекает к ним внимание различного рода субъектов обеспечения безопасности. Нема¬ловажный вклад общественное мнение способно внести с помощью со¬держащейся оценки тех или иных политических шагов власти, что по¬зволяет говорить об эффективности (или ее отсутствии) развития всей социально-политической и экономической системы общества.

Вопрос 2. Жизненно важные интересы Республики Беларусь в политической сфере.
1. Укрепление независимости и суверенитета Республики Беларусь, обеспечение нерушимости границ, сохранение территориальной целостности страны.
2. Построение демократического социального правового государства. Формирование гражданского общества. Обеспечение эффективного функционирования политической системы государства, гражданского

Источник: Дятловская районная газета "Перамога" и интернет-портал http://diatlovonews.by/